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政策解讀:《江海區體育發展“十四五”規劃》

文章來源:本網  更新時間:2022-08-02 17:28    瀏覽數:-

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文件鏈接:關于印發江門市江海區全民健身實施 計劃( 2021-2025 年) 的通知

一圖讀懂:江海區體育發展“十四五”規劃


一、制定背景和必要性

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是乘勢而上筑牢體育強國根基、奮力實現體育現代化的開局時期。習近平總書記指出:“體育是提高人民健康水平的重要途徑,是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段,是促進經濟社會發展的重要動力,是展示國家文化軟實力的重要平臺。”加快把體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業,制定的規劃。

黨中央、國務院針對體育作出了一系列重大決策,在全民健身上升為國家戰略的基礎上,《體育強國建設綱要》明確指出到2035年,體育產業更大、更活、更優,成為國民經濟支柱性產業,對于推動“十四五”時期體育事業發展具有重要指導意義。供給側結構性改革順應經濟發展,將刺激體育消費升級,成為“十四五”期間拉動我國內需的重要力量之一,體育產業與健康、教育、旅游、文化等關聯產業融合發展成為必然趨勢。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公布與實施,明確了大灣區的戰略定位為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐,將有效推動并形成粵港澳大灣區城市間體育資源共享、互利共贏的特色格局。江門市作為粵港澳大灣區重要節點城市,廣東省構建“一核一帶一區”區域發展新格局的重要“一核一帶”城市,區位條件優越,僑鄉基礎雄厚,發展體育產業基礎優勢明顯。體育在“十四五”期間,作為中國特色社會主義現代化國家健設的重要組成部分,為豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發展,將發揮不可替代的重要作用。

二、《規劃》總體思想和發展目標

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,貫徹新發展理念,充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展等方面的綜合價值與多元功能,緊緊圍繞滿足人民群眾日益需求,統籌全民健身場地建設,構建更高水平的全民健身公共服務體系,進一步提升人民的幸福感和獲得感。作為推動江海區體育高質量發展為主題,深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

(二)發展目標

以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標。構建更高水 平和高質量的全民健身公共服務體系,推動全民健身均衡 化、均等化發展。以全民健身設施建設、賽事活動組織、體育社會組織培育、科學健身師資培養為重點,促進大灣區體育融合、青少年體教融合、體育產業發展,全方位推進我區全民健身高質量發展。基本形成具有僑都特色的全民健身體系,達到江門市全民健身工作的平均水平。

過去五年,我區群眾體育的基礎較好,經常參加體育鍛 煉的人占比達 40%,《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(不含學生)為89.4%,實現“15 分鐘健身圈”,公共體育設施免費或低收費開放率為100%,學校體育場地設施開放率為70%;全區66個文體廣場對外開放,建成白水帶體 育公園、龍溪湖時尚運動中心、省乒球協訓練中心,各街道 籃球、羽毛球、游泳館、健身步道實現全覆蓋,人均體育場 地面積為3.53平方米,每萬人擁有0.23 塊足球場地;游泳、跆拳道、足球、輪滑、乒乓球、信鴿、體育舞蹈、社會體育 指導員、體育總會等協會先后成立,每萬人體育社會組織數 為 0.36 個。

到2025年,達到人均體育場地面積3.63 平方米以上, 推進“10 分鐘健身圈,公共體育健身設施優化向自然村延 伸,經常參加體育鍛煉人數比例保持在48%以上,每千人擁有社會體育指導員不少于6.5名,每萬人擁有體育健身組織不少于0.5個,《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到 93.9%,開展科學體育運動講座30 場以上,完成20 公里以上健身步道建設,公共體育設施免費或低收費開放率100%,學校體育場地設施開放率達75%以上,全區規劃人均擁有足球場地數量達到0.32塊/萬人。

三、《規劃》主要任務

(一)完善全民健身公共服務體系

貫徹實施《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建 設發展群眾體育的意見》,堅持政府主導、部門協同、社會參與,共同推進江海區體育設施項目建設,實現全民健身體 育設施合理布局,均衡發展。優化區域體育場地設施建設,協調健身場地設施建設用地定額指標,推進江海區健身場地 設施增量、提質建設。完善江海區體育設施設備,拓展城央綠廊,新建與提升體育健身步道,籌建江海體育中心,優化龍溪湖時尚運動中心,推動白水帶體育公園、新民體育公園、牛眠山體育公園三大全民健身公園的配套設施建設,積極推 進輪滑、網球體育運動硬件和隊伍建設,加快打造“十分鐘 健身圈”。推進公共體育發展投入多元化,鼓勵社會資本投 入公共體育建設,打造可舉辦市級以上體育賽事的體育中心,推動鎮街公共體育設施(兒童籃球場、市民足球場、智能健身室)免費開放、村居運動設施升級改造達標,推進學校體育場地設施向社會開放,鼓勵經營性體育設施向社會低收費開放。到 2025年,實現經常參加體育鍛煉人數比例達 到 48.3%以上,全區人均體育場地面積 3.63 平方米以上。

(二)規范體育健身組織體系

根據《關于促進和規范社會體育俱樂部發展的意見》文件要求,規范體育社會組織的內部結構和信用管理體系,建立政府監管、行業自律和社會監督相結合的監督管理體制。深化“放管服”改革,簡化各類健身俱樂部、全民健身單項協會審批手續,加強備案和事后監督管理。加大政府購買服務和體育組織扶持力度,激發體育社會組織活力,發揮基層體育健身組織在宣傳和組織全民健身工作的作用。助推武術、圍棋、籃球、羽毛球協會成立,構建以體育總會為樞紐,社會體育指導員協會為主力,單項體育協會和體育俱樂部為支撐,鼓勵體育社會組織多元化發展,加強區域間體育社會組織聯動,充分發揮體育社會組織服務社會的作用。到 2025 年,逐步建成覆蓋區、街、村(居)三級全民健身社會組織體系,全區擁有體育健身組織不少于 0.5 個/萬人。

(三)打響全民健身品牌活動

構建全民健身賽事活動體系,創新與傳統賽事活動平臺,打造有影響力的品牌賽事。加強全民健身賽事活動和鄉 村振興協同發展,推進線上健身、云端賽事等全民健身新模 式,形成線上線下互動、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動、貫穿節慶期間的全民健身賽事活動體系。結合“全民 健身活動日”“體育節”,大力開展群眾喜聞樂見、廣泛參與 的“體彩杯”全民輕健身大講堂、市民運動會全民參與活動;保持籃球、足球、乒乓球、體育舞蹈等傳統項目;推廣“五 一武術節”“生態體育節”“十一龍獅文化節”等時尚文旅體品 牌活動;積極承辦國家、省、市輪滑、跆拳道、網球、乒乓 球、武術等群眾性賽事;外海農民運動會、禮樂龍舟、LBA 籃球、江南體育舞蹈持續開展,外海山地自行車與滑板、禮 樂馬拉松與定向、江南武術與龍獅積極發展,通過廣泛開展 各類全民健身活動,進一步擴大體育賽事活動品牌知名度。積極開展重點人群的體育活動,舉辦適合老年人特點的門 球、太極拳、健身氣功和特殊人群運動會。

(四)大力提升全民健身服務質量

完善社會體育指導員培養機制。建立社會體育指導員注冊制度與定期培訓制度,鼓勵和各級體育愛好者考取社會體育指導員等級證書,壯大社會指導員隊伍,提升社會指導員技術和服務水平。到 2025 年,全區擁有社會體育指導員不少于 6.5 名/千人,指導站配備不少于 1 名固定長期兼職的 社會體育指導員,發揮社會體育指導站作用。完善國民體質監測機制。體質監測與運動健身指導中心定點開展常態化、公益性的體質定、運動能力評估和科學健身指導服務。建立受測人員健康檔案,制定運動處方,開展科學合理的健身指導。到 2025 年,《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到93.9%,開展科學體育運動講座 30 場以上,建設市民健身指導中心。加大全民健身宣傳力度。充分利用廣播電視、報紙等傳統媒體和互聯網、移動互聯網等新興媒體,通過新聞報道、專欄講座、公益廣告、宣傳片等方式,匯集含有文體旅行業資源,為群眾提供信息查詢、健身指導、活動預訂等服務。

(五)大灣區東組團體育新發展

發揮華僑華人優勢,推進江港澳和深江交流合作。充份利用都市核心區、生態發展區的休閑體育設施布局、功能定 位和發展目標,加強與澳門、香港和深圳項目交流,利用環區健身步道、白水帶體育公園、龍溪湖時尚運動中心、省乒協青訓中心等優勢領域,邀請港澳深社會體育組織和運動愛好者開展馬拉松、網球、籃球、乒乓球等交流商務活動。結合我區傳統體育優勢項目,開展龍舟邀請賽、醒獅武術表演賽等傳統體育賽事,通過江港澳深四地在體育各領域交流與合作,加快形成優勢聚集、高質量發展的產業發展新格局。到2025年,開展江港澳深體育交流合作項目 100 人次以上。

(六)體教結合資源共享模式

建立與教育部門聯動機制,開展體育與教育深度融合的青少年體育工作,強化體育與教育資源共享,建立場館共享利用機制,鼓勵有條件的學校體育場館面向社會開放。積極提高青少年體質健康水平,支持學校優先發展校園足球、游泳、籃球等中考項目,大力推動跆拳道、武術、體育舞蹈、網球、乒乓球等項目進校園,持續聯合舉辦中小學生運動會。聯合教育局共同制定社會體育協會俱樂部進校園的準入標準,落實“雙減”政策,為學生提供高質專業的體育服務。完善社會、學校、家庭三位一體的青少年體育鍛煉聯動機制,降低青少年近視率和網游依賴。定期開展學校體質健康抽測,實現2022年青少年體質測試優良率 50%以上、2025年體質測試優良率55%以上。

(七)大力促進體育產業發展

促進體育與文旅產業的高度融合。推進以賽事、旅游、 美食、產業基地、文化研究為主導的現代化體育產業體系, 積極打造集時尚健身、體育培訓、競賽表演、休閑娛樂、美 食旅游、展示展銷于一體的系列主題產業。大力發展體育競 賽表演業,打造具有社會競爭力和影響力的賽事品牌,形成 可持續發展的賽事體系。引入新體育競技業態,打造“體育+”產業鏈條,促進體育與其他相關產業高度融合。引入體育商 品形成集聚,盤活體育公園、體育中心周邊的商業市場。進一步壯大體育彩票市場,加大宣傳力度和推廣,以新產品、熱點賽事為著力點,擴大銷售規模,不斷壯大體育彩票市場。到2025年,全區銷售彩票總量逐年遞增,銷量實現超過 1 億元。

四、《規劃》實施保障

(一)加強組織領導

各部門加強對全民健身工作的領導,將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃,把重點工作納入區政府年度民生實事項目。建立相關部門聯席會議制度,統籌協調全民健身工作開展,充分發揮全民健身工作領導小組作用,各部門履行全民健身工作職責,加強對本地的《實施計劃》工作落實,為落實全民健身實施計劃提供組織保障,更好的推動江海區體育事業持續、科學發展。

(二)強化政策保障

規范體育彩票收入分配制度,要將全民健身工作計劃列入本級財政預算,完善體育彩票收入分配制度,確保體育彩票收入的70%以上用于全民健身的開展。加大公共財政對全民健身事業的投入力度,制定政府主導、社會廣泛參與的全民健身經費投入相關政策,鼓勵和引導社會資金投入全民健身事業。自然資源局要將公共體育設施用地納入城市規劃和年度土地利用計劃,落實全民健身規劃用地。制定利用城市空閑土地、公益性建設用地、廢舊廠房改造為全民健身設施的鼓勵政策,確保建設舉步可就的全民健身場地設施。

(三)加強人才隊伍

建立我區社會體育指導員隊伍人才庫。聯合教育部門鼓勵體育教師全員考取體育社會指導員等級證,各街道文化站必須配備一名注冊體育社會指導員,制定社會體育指導員工 作指南。利用互聯網手段開展線上健身指導員,不斷壯大體 育社會指導員、全民健身志愿者隊伍。引導扶持社會力量參與全民健身人才培養,形成多元化的全民健身人才培養體系,推進體醫人才培育,科學指導群眾參加體育健身康復。

(四)擴大健身宣傳

推動全民健身公共信息服務網絡建設,提高全民健身公共信息服務能力。充分利用線上線下平臺開展宣傳活動,制作網絡軟件、公眾號、小程序、表情包等集成體育健身場館、 組織、活動、方法等各類體育信息資源,為群眾提供信息查 詢、健身指導、場地預訂等服務,逐步實現體育掌上游江海。 推進文體旅融合共享資源模式,充分利用文化公共場館、旅游集散中心、文旅市場、非遺等場所開展全民健身工作廣泛宣傳,擴大全民健身知名度和影響力。

(五)加強安全保障

健全體育運動傷害風險防范機制,對各類健身設施加強安全監管,加強維修和日常管理,消除安全隱患。在疫情防控常態化下,各類體育場館等公共體育設施開放服務須達到防疫要求,定期開展應急、疏散、消防安全檢查和演練。地方體育行政部門要做好新冠肺炎疫情常態化防控工作監管舉辦賽事活動,加強運動場地設施安全管理,確保賽事活動 安全有序。支持企業、體育社會組織等社會力量承辦全民健身賽事活動。

(六)加強績效評估

建立全民健身績效評估制度,完善全民健身公共服務第三方評價機制,組織對本實施計劃執行情況的中期或終期評 估,并進行社會滿意度調查,向區政府報告和向社會公布評估結果。將全民健身工作納入精神文明單位、文明村居等創 建指標,對全民健身工作成績突出的單位和個人予以表彰和 獎勵。


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