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通知公告
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中共江門市江海區委員會關于巡視整改情況的通報

文章來源:江門市江海區人民政府辦公室  更新時間:2021-05-08 09:09    瀏覽數:-

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中共江門市江海區委員會關于巡視整改情況的通報


根據省委統一部署,2020525日至710日,省委第九巡視組對江門市江海區進行了巡視。2020915日,省委巡視組向江海區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,切實提高政治站位,增強抓好巡視整改的責任感使命感

江海區委對省委巡視指出的問題和提出的意見建議全部認領、照單全收,切實扛起主體責任,全力以赴推動巡視整改落地落實。

(一)統一思想認識,增強整改自覺

省委巡視組反饋巡視意見后,區委迅速召開書記專題會議、區委常委會(擴大)會議、全區推進巡視整改工作動員會,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,堅決貫徹落實省委對巡視整改工作的要求,進一步統一思想、凝聚共識,強化做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

(二)加強組織領導,層層壓實責任

區委成立巡視整改落實工作領導小組,區委書記彭章瑞同志擔任組長,堅決扛起巡視整改第一責任人責任,對巡視整改重要事項親自協調、親自過問、親自督辦,主持制定區委整改落實方案和3份專項方案,召開2次書記專題會議、6次區委常委會會議、6次巡視整改落實工作領導小組會議,專題研究部署推進巡視整改落實工作。區其他黨政領導班子成員帶頭落實“一崗雙責”,各負其責、分兵把口,認真抓好分管領域整改工作。領導小組下設辦公室,從全區抽調22名業務骨干集中辦公,做好統籌協調、督查指導等工作。區政府黨組及全區各級黨委(黨組)主要負責人切實履行直接責任,確保整改責任壓實到崗、傳導到人,構建起“橫向到邊、縱向到底”的整改落實工作體系,形成上下聯動、齊抓共管的巡視整改工作格局。

(三)堅持精準施策,從嚴從細整改

區委第一時間對省委巡視反饋的問題和意見建議逐條梳理、逐項細化,在深刻剖析原因和充分聽取意見的基礎上,制定整改落實方案,明確了具體整改事項,逐項列明責任領導、責任單位、整改措施和完成時限。同時,出臺關于選人用人、意識形態工作責任制、巡察工作等3份專項整改方案。建立“1+3+3+N”整改臺賬體系(1個全區總臺賬,3個專項整改臺賬,3個街道整改臺賬和N個區直單位整改臺賬),嚴格執行“動態管理、對賬銷號”以及“周盤點、周調度”工作機制。

(四)強化督導檢查,確保真改實改

區委主要領導以上率下,示范帶動其他黨政領導班子成員開展經常性的巡視整改專項調研、督促檢查。區委派出5個督導組對全區各單位開展3輪全覆蓋實地督查,緊抓整改進度和質量,確保各項整改要求落實落細落到位。在主流媒體刊發整改宣傳報道32185條次,全面反映整改落實進展和成效。

(五)注重標本兼治,深化成果運用

區委堅持“當下改”與“長久立”相結合,注重舉一反三,在解決省委巡視反饋問題的基礎上,制定和完善多項規章制度,做到整改一個事項,解決一類問題。堅持把抓巡視整改落實與貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作安排結合起來,與促進改革發展穩定各項工作結合起來,切實把巡視整改成果轉化為推動高質量發展的強大動力。

二、盯住巡視反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡視整改工作取得階段性成效

區委嚴格履行管黨治黨責任,以主動認領的高度自覺、知錯就改的誠懇態度、真改實改的過硬作風,立行立改,不折不扣抓好整改落實,做到“條條有整改、事事有回音、件件有著落”。

第一方面問題:部分“六穩”“六保”措施未主動落實,疾病預防控制基礎薄弱

(一)關于落實部分“穩就業”政策不夠主動問題

一是擴大穩就業政策宣傳效應。舉辦6場政策宣講會,開展“法規政策進企業 人社知識入人心” “優惠政策話你知”暖企服務等活動,向企業、群眾派發《2020版江門市就業創業政策宣傳手冊》《江海區補貼政策一覽表》宣傳冊子超1.5萬份。通過報紙、電視臺以及新媒體等渠道發布就業政策信息超30篇,委托第三方機構向區內373家企業和1704名高校畢業生、建檔立卡人員、失業登記人員推送穩就業政策。發揮街道、村(居)終端末梢作用,在公共就業服務機構通過宣傳欄、電子顯示屏宣傳政策,提高政策知曉率。二是及時兌現一系列“穩就業”政策。對符合穩就業補助政策條件的企業,安排工作人員上門指導提交補貼申請,共發放一次性吸納就業補助111.3萬元,發放吸納就業補貼1.5萬元,一次性延遲復工補貼46.5萬元,創業帶動就業補貼193萬元,疫情期間企業招工補貼4.65萬元。安排專人通知符合條件的高校畢業生申領基層就業補貼,為226名高校畢業生發放補貼67.8萬元。三是提升主動服務意識和水平。通過人社系統企業用工平臺,主動篩查符合條件的中小微企業和特殊就業群體的信息共433條,并委托第三方機構提供“一對一、點對點”服務,通過江門高新微信公眾號定期發布企業招聘信息,共發布崗位超15000個。加大見習基地支持和管理力度,新增見習基地14家,新增吸納見習人員80人。加強區內報到未就業的高校畢業生的跟蹤服務,促進高校畢業生的見習就業需求與企業的用工需求“無縫對接”,向133名報到未就業的高校畢業生推薦90個見習崗位,幫助88人實現就業。四是建立穩就業工作長效機制。強化穩就業政策落實的績效考核,將穩就業目標任務完成情況列入街道就業目標責任制考核細則,印發《江海區公共就業服務機構工作管理制度》,將穩就業工作的辦理時效、主動服務意識納入業務經辦人績效考核。堅持放權賦能,制定了《賦予各鎮街行使縣級行政許可和公共服務事項目錄》,將區人社局32項公共服務事項下放到各街道辦事處,提高街道人力資源公共服務機構的服務水平和服務能力,區、街上下聯動增強工作合力。

(二)關于部分“穩外貿”“穩增長”類補助資金到位慢問題

堅持從嚴從快,緊盯資金下達、撥付環節,全力促進度、促時效,大幅縮減補助資金平均撥付時長。一是全面梳理穩外貿、穩增長專項補助資金撥付情況,加強與上級有關部門的溝通協調,進一步明確上級提前下達的專項補助資金的使用方向及項目。加大對企業宣傳發動力度,通過政務服務網、“高新區企業家”微信群、“江海外貿政策通知群”等渠道通知企業超3600家次。嚴格把好申報材料審核關,著力提高項目申報效率和質量,出臺《關于加強上級補助資金管理的通知》《關于加強上級補助資金申報撥付管理的通知》,提高上級補助資金管理使用的安全性、規范性、有效性。配優配強業務骨干及財務人員隊伍,指定專人跟進資金撥付進度。2020年,及時撥付上級下達“穩外貿”“穩增長”專項補助資金12283.02萬元,申報項目62個,受惠企業超540家次。二是深刻檢視內外經貿發展與口岸建設專項資金撥付支出存在的問題,進一步加快資金使用進度,要求職能部門在上級下達資金項目計劃1周內必須開展撥付程序,2周內完成企業資料審核程序,達到撥付條件后1周內必須撥付到位。2020年江門市內外經貿發展與口岸建設專項資金已全部撥付完畢,撥付資金合計238.57萬元,惠及企業139家次。三是嚴格按照上級關于規范使用省級促進經濟發展專項資金的相關要求,根據既定的資金使用方向,用于園區環境影響評價、推動園區高質量發展、涉企政策宣傳推廣、園區企業管理人才培訓和園區管理宣傳能力提升等方面,該專項資金已全部落實工作項目并全力推進。

(三)關于疾病預防控制基礎薄弱問題

制定《江門市江海區疾病預防控制中心組織章程》,并進行了廣東省事業單位登記,已具備區疾控中心事業單位法人證書、公章。加快推進區疾控中心人員招聘工作,已完成8個崗位的筆試、面試工作。加強與市級疾控部門、兄弟市區疾控部門的交流,了解疾控中心的發展規劃、具體職能、人員架構和實驗室建設等。完善區疾控中心機構編制方案,增加疾控中心事業編制,疾控人員配備比例顯著提高,疾控中心運轉平臺進一步搭建,傳染病預防控制、公共衛生應急等職能不斷完善。出臺《2020-2025年江門市江海區傳染病監測方案》,涵蓋了全部40種法定傳染病以及基孔肯亞熱和不明原因肺炎。積極爭取上級資金支持,購置疾控專用設備。

第二方面問題:全面從嚴治黨不深入,吸取腐敗案件教訓不深刻,凈化政治生態不徹底

(一)關于凈化政治生態不徹底問題

一是加強警示教育。在區委常委會會議上通報相關案件處理情況,深入剖析案件教訓,用身邊人身邊事教育警醒領導干部。結合紀律教育學習月活動,舉辦領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班,組織全區黨員干部觀看省紀委制作的警示教育片,學習市紀委編印的《警示教育讀本(2020)》,以黨內文件形式印發近年我區查處的違紀違法案例,各單位黨組織書記結合案例作專題紀律教育輔導,推動警示教育向基層延伸。對受處分的干部開展回訪教育,在對違紀干部進行紀律教育的同時,也向違紀干部送上組織的關懷。二是深化“以案促改”。深刻汲取教訓,相關單位分別召開專題民主生活會或組織生活會,從思想認識、紀律觀念等方面深入剖析問題發生的根源,要求涉案干部在會上如實說明情況,加強對干部的紀律教育。組織對全面消除腐敗案件影響的工作方案落實情況進行一輪全覆蓋的監督檢查,推動各單位查缺補漏,認真落實相關工作措施,進一步規范相關工作流程。堅持問題導向,組織開展5個專項整治行動,全面消除有關腐敗案件影響。三是持續加強政治生態建設。通過深入分析研判,制定了進一步構建良好政治生態的實施意見,從全面加強黨的政治建設、嚴明黨的紀律規矩、樹立正確選人用人導向等7個方面明確了22項措施,激勵干部擔當作為,全力構建干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。對區內15個單位開展為期1個月的機動巡察,花大力氣徹底根除“污染源”。舉辦“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,弘揚中華優秀傳統文化,營造風清氣正政治生態”專題報告會,為全區建設黨內風清氣正的政治文化提供健康的文化滋養。

(二)關于“四風”問題反彈回潮問題

一是堅決整治“四風”問題。對于省委巡視組指出的問題,依規依紀、實事求是地開展核查處理,核實一件整改一件,對違規發放的津貼補貼、違規使用的財政資金全額追繳,并對相關責任人追責問責,嚴明紀律規矩。二是開展專項整治清理行動。組織全區機關事業單位對津貼補貼發放進行全面自查自糾,嚴格對照上級的文件規定,逐一核實發放對象和發放標準,對自查發現的違規行為,督促相關單位立行立改,做到應退盡退;對2017年以來組織開展的培訓進行全面自查,重點對培訓方案制定和實施,以及培訓經費使用等情況進行全面檢視,并組織對街道和區直單位開展專項檢查,督促各單位切實加強對培訓的管理,防止發生變相公款旅游問題。三是時刻警惕隱形變異“四風”問題。將“制止餐飲浪費、倡導厲行節約”作為當前開展政治監督的重要內容,作為糾治隱形變異“四風”問題的重要抓手。充分發揮區紀委監委派駐機構“駐”的優勢,通過列席班子會議、工作會商、約談提醒等方式督促黨政機關帶頭厲行節約,提醒教育廣大黨員干部帶頭珍惜糧食。嚴格執行黨員干部舉辦婚喪喜慶事宜申報備案制度,推動黨員干部引領社會新風尚。四是增強黨員干部糾治“四風”的思想自覺和行動自覺。將糾治“四風”作為紀律教育學習月活動的重點任務,公開曝光4批次典型案例,在區廉政法治教育基地增設“四風”典型問題案例,用鮮活的案例警示教育黨員干部。強化正向激勵,圍繞“走向我們的小康生活”主題,制作了9部激勵干部擔當作為的微視頻,在江門高新公眾號展播,全方位、多角度展現我區在脫貧攻堅、邁向小康生活征途上的新面貌、新成就,教育激勵黨員干部勇于開創、敢于拼搏,以“只爭朝夕”的精神擔當作為。健全長效監管機制。建立定期監督檢查的機制,及時堵塞監管漏洞,有效防止發生違規發放津貼補貼問題。制定出臺《關于進一步加強差旅費、培訓費管理的通知》,進一步健全管理機制,強化制度約束,杜絕變相公款旅游問題。

(三)關于形式主義、官僚主義積弊猶存問題

一是全力推進危險化學品生產企業搬遷改造工作。區委區政府多次召開專題會議,研究加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作。加強現場督導,指導督促有關企業按上級計劃要求推進搬遷改造工作。其中,2家企業的搬遷改造工作已于20201210日通過市組織的現場總體驗收。推動4家企業制定搬遷方案,幫助企業開展搬遷選址,按計劃推進搬遷工作。同時加強對該6家未搬遷企業的安全生產檢查和日常環境監管,開展執法檢查20次,整改安全隱患35項,確保企業搬遷期間安全生產秩序穩定、污染物穩定達標排放。二是不斷改善空氣質量。狠抓工業源治理,深入推進生物質燃料鍋爐淘汰整治工作,完成6臺生物質燃料鍋爐淘汰,完成率100%;實施重點VOCs(揮發性有機物)排放企業銷號整治專項行動,完成22家縣級重點監管企業、13家新增企業揮發性有機物綜合整治和58家重點監管企業銷號式綜合整治工作。強化揚塵污染防治,實施《江海區揚塵防治巡查工作方案》,全面落實建筑工地揚塵治理“六個100%”要求,加大城市重點主次干道灑水降塵的頻次。全面禁止露天焚燒,建立露天焚燒整治工作聯合巡查小組,依法查處露天焚燒垃圾和其他廢棄物等違法行為,對巡查發現的問題已責令整改,露天焚燒的情況得到遏制。加強對VOCs重點企業的監控,采購第三方服務開展全區VOCs走航監測,開展日間、夜間、周末VOCs走航監測4次共27天;購置便攜式揮發性有機物快速檢測設備、苯系物檢測設備等,提升對VOCs排放企業的監測能力;加強協調聯動,做好大氣污染防治督導和不利氣象應對管控措施的落實。2020年全區環境質量總體改善,空氣質量優良天數比例為88.0%,同比上升(改善)7個百分點,空氣質量綜合指數為3.50,同比改善13.1%三是大力支持中小微企業加速發展。提升服務企業水平,搭建江海區企業服務信息平臺,提供政府信息公布、獎補申報、產品推介、政企互動、高新熱點等內容模塊,通過信息資源和服務資源的優化整合,提升企業服務效率和質量。設立服務專線電話、郵箱等,積極推廣“粵商通”“江企通”等企業訴求辦理系統,及時有效解決企業訴求。全力落實《振興實體經濟三年行動計劃》,推動實體經濟實現高質量發展。2020年,新增升規企業43家,新增87家企業開展技術改造,培育龍頭企業帶動中小微企業協同發展;全區工業投資同比增長10.6%,增速排名全市第一;成功引進投資額超30億元項目3個,超20億元項目2個,超10億元項目4個,超5億元項目15個。加大政策宣傳輔導,通過政務網站、微信等向企業推送政策,2020年通過政務網站發布政策143條,持續做好中小企業相關政策解讀和申報輔導,組織企業參加各級政策宣講會近10期。深入開展暖企行動,在前期已出臺《重點企業、重點項目疫情防控聯絡員工作方案》《江門高新區(江海區)2020年“暖企業、促投資、穩增長”行動方案》基礎上,建立“區+街道+村(社區)”三級領導班子掛鉤企業全覆蓋機制,將全區9600多家企業全部納入暖企工作方案,并建立網格化服務制度,把領導干部掛點聯系企業工作機制延伸覆蓋全部大中小微企業。2020年,各級領導干部主動加大對中小企業服務力度,走訪企業調研超1000家次,重點協調解決企業融資、人員招聘、供水供電、獎補申報、企業員工子女就學等實際問題240條。加大對企業的扶持力度,兌現企業技術改造項目獎補金額6652萬元,兌現防疫物資生產企業提前復工獎勵約260萬元,兌現企業貸款貼息金額63.41萬元,落實小升規獎勵資金1541萬元。四是抓緊抓實黨風廉政建設責任制考核。梳理近幾年區黨風廉政建設責任制考核的各項環節,在充分調研、廣泛聽取各單位意見的基礎上,優化完善區黨風廉政建設責任制考核辦法。堅持日常監督和定期考核相結合,堅持定性和定量相結合,科學設置考核指標及分值,進一步明確考核流程,重點抓實抓細對各單位自評情況的復核環節,確保真實反映被考核單位黨風廉政建設工作情況。強化黨風廉政建設責任制考核結果運用,切實促進各單位嚴格落實黨風廉政建設責任制。同時,通過約談、通報、提醒函、紀律檢查建議等方式,壓實各單位黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任,推動全區黨風廉政建設上新臺階。

第三方面問題:干部選拔任用不規范,干部身份存疑問題多,有的涉嫌檔案造假進入干部隊伍

(一)關于領導干部涉嫌違規在企業兼職問題

嚴格執行中組部有關規范黨政領導干部在企業兼職問題的規定,組織開展領導干部違規在企業兼職問題專項整治,在全區范圍對領導干部違規企業兼職問題進行全面排查和清理規范。制定《江海區從嚴規范干部在企業兼職(任職)管理辦法》,進一步嚴格規范干部在企業兼職(任職)管理,定期對領導干部在企業兼職情況進行排查。

(二)關于干部檔案材料方面問題

組織開展干部檔案管理問題專項整治,完成全區干部人事檔案復核。加強干部檔案任前審核,嚴格落實“三凡三必”要求,落實考察組審核干部檔案簽字制度。修訂《江海區干部人事檔案管理工作制度》,建成區管干部電子檔案信息庫,進一步推動干部檔案管理科學化、制度化、規范化。組織舉辦兩期全區檔案管理業務培訓班,提高全區管檔審檔業務水平。

(三)關于涉嫌違規調入公務員隊伍問題

嚴格執行有關公務員政策法規。貫徹落實《公務員錄用規定》《公務員調任規定》,進一步規范機關公務員錄用、調任辦理程序。落實公務員錄用“逢進必考”要求,堅決杜絕違規錄用、調任問題發生。組織舉辦全區公務員業務培訓班,印發公務員管理政策匯編100份,切實加強《中華人民共和國公務員法》及相關政策的學習,進一步提高公務員工作業務水平。

(四)關于事業單位招聘方面存在的問題

組織開展機關事業單位管理規范化專項整治,對近年來全區事業單位招聘工作進行全面排查,有針對性規范事業單位招聘工作。進一步規范招聘條件設置,制定《江海區事業單位招聘崗位條件設置指引》,設定開考比例,明確禁止設置戶籍性別方面限制條件和指向性明確的條件,對公開招聘崗位條件設置嚴格把關。嚴格落實廣東省事業單位公開招聘相關政策要求,制定《江海區事業單位公開招聘程序》,嚴格按照規定開展事業單位公開招聘,杜絕因人設崗問題。規范完善事業單位崗位聘用程序,制定《江海區事業單位崗位晉升聘用程序》《江海區中小學校崗位設置及管理實施方案(試行)》。完成全區事業單位人事管理領域審批、備案事項專項清理工作。

(五)關于少數干部崗位變動過于頻繁問題

進一步從嚴管理干部交流工作,嚴格執行《黨政領導干部職務任期暫行規定》,對任期內干部一般不調整工作崗位,制定《江海區區管干部交流輪崗實施辦法》,明確同一干部不宜頻繁交流。注重統籌抓好干部選拔配備,建成干部分析研判輔助管理平臺,充分利用干部信息大數據庫,精準識別干部,提升人崗匹配度和干部選配科學性、精準度,避免干部崗位變動過于頻繁。

(六)關于干部選拔任用程序不夠規范問題

組織開展選人用人規范化專項整治。進一步梳理干部選拔任用程序中存在的薄弱環節,制定《高新區(江海區)區管干部選拔任用工作實施意見》,規范干部選拔任用全鏈條工作,從制度上堵塞漏洞。全面加強干部考察工作,規范干部推薦考察流程,嚴格執行延伸考察規定要求,明確延伸考察單位和談話人員范圍。同時,建立考察員隊伍,并進行專業化業務培訓,提高干部考察工作水平。嚴格落實領導干部任職試用期制度。修訂《江海區黨政領導干部任職試用期暫行辦法》,明確試用期限、職責待遇、考核方式等內容,進一步加強試用期干部規范管理。建立試用期干部管理工作臺賬,嚴格把關區管干部交流調整。

第四方面問題:落實審計整改不夠到位,脫貧攻堅措施不足,不規范用地、不規范獎補問題較多

(一)關于穩定脫貧不夠到位問題

一是精準施策確保貧困戶穩定脫貧。制定《江海區城鄉精準扶貧入戶核查工作方案》,組織10個工作小組對全區135戶在冊建檔立卡貧困戶進行全覆蓋入戶核查,重點核查貧困戶家庭實際情況、勞動力就業工作情況、精準幫扶措施落實情況、具體幫扶需求等內容,精準識別幫扶對象,加強公益性崗位宣傳,準確摸查措施落實情況,匯總形成問題和訴求清單。優化制定“一戶一策”精準幫扶措施,各職能部門跟蹤落實,詳細登記幫扶記錄,確保各項幫扶措施落實落細落到位。目前,全區建檔立卡貧困戶135455人全部達到有安全住房、有安全飲用水、有電用、有電視信號覆蓋、有網絡信號覆蓋、子女有義務教育保障、有醫療保障、家庭有穩定收入或最低生活保障等“八有”脫貧標準,退出率100%二是大力破解貧困戶就業難題。強化職業技能培訓服務,完成2輪技能培訓意愿摸查,覆蓋全區有勞動能力的貧困人員,建立跟蹤服務臺賬,已安排14名有培訓意愿的貧困人員參加職業技能培訓,并組織有意愿參加技能鑒定考試的6名人員參加考試。加大就業推薦力度,摸清我區當前有勞動能力的建檔立卡貧困人員206名,建立一人一冊檔案,定期收集就業意愿,長期跟蹤就業情況,及時推送崗位信息和宣傳政策,通過職介中心、各街道人社所推薦就業;堅持優先安排貧困勞動力到公益性崗位就業,加強就業政策宣傳和崗位需求匹配,積極發動全區各部門單位新增開發公益性崗位21個,成功推薦2名就業困難人員和3名建檔立卡貧困人員通過公益性崗位實現就業。出臺《江海區關于探索建立農村中小型基礎設施建設項目吸納貧困勞動力就業機制的意見》,推動農村中小型基礎設施建設項目按一定比例設置貧困勞動力就業崗位,完善扶持貧困勞動力就業工作機制,2020年新增的5個項目,已吸納6名貧困人員就業。三是加強貧困人員社會保障。全面梳理建檔立卡人員購買個人職工養老保險、城鄉養老保險、城鄉居民基本醫療保險情況,為104名貧困戶代繳城鄉居民基本醫療保險個人保費,全額資助307人參加城鄉居民基本醫療保險,確保困難群眾醫保參保率達100%。做實做細貧困戶家庭醫生簽約服務,制定《江海區家庭醫生簽約服務實施方案(2020-2021年)》,落實451名建檔立卡貧困人員普惠包簽約全覆蓋。建立家庭醫生服務長效管理機制,出臺《江海區家庭醫生簽約服務績效考核和分配方案(2020-2021年)》,實現簽約服務與績效工資掛鉤;建立電話隨訪制度,每周對貧困人員開展電話隨訪,了解家庭醫生團隊履約服務情況以及服務滿意度,并將電話隨訪情況納入績效考核,有效推動家庭醫生團隊提升履約服務水平。豐富完善服務項目和內容,社區衛生服務中心為貧困人員提供體檢、免費門診診療等服務。四是加強貧困人員住房保障。逐一登記全區在冊困難群眾住房情況,持續跟蹤收集貧困戶在住房方面的需求,為4戶貧困戶進行房屋修繕,補助資金7.44萬元,為符合保障性住房保障政策條件的3戶困難家庭辦理相關手續,加快推進12戶“共建一個家”貧困家庭舊房改造,全區低保戶、特困人員等困難群眾已全面落實住房保障。大力加強保障性住房政策宣傳,面向基層工作人員進行集中宣講,入戶派發《公共租賃住房業務辦理指南》,全覆蓋引導和協助低保戶、特困人員等困難群眾申請保障性住房,探索建立困難群眾住房安全保障動態監測機制,推動改善民生保障工作縱深發展。

(二)關于不規范使用及出讓土地現象依然存在問題

一是依法依規處置閑置土地。嚴格履行《國有建設用地使用權出讓合同》《國有建設用地使用權劃撥決定書》約定,嚴格執行《閑置土地處置辦法》規定,加大批后監管和巡查力度,對供地時間超過約定動工時間一年仍未建設的項目逐一核查處理,對其中達到收回條件的閑置土地堅決收回,對未達到收回條件的督促其盡快開工建設。建立健全閑置土地監管預警機制,重新梳理建立已供應土地臺賬,指定專人監管地塊開工、竣工情況,加強綜合研判和督促提醒,避免產生閑置土地問題。二是及時修正廣東省土地市場動態監測與監管系統上我區項目失真數據。逐一查核項目情況,嚴格根據項目實際,在省土地市場動態監測與監管系統修改項目的失真數據。認真完善數據錄入前交叉審核程序,進一步加強系統錄入經辦人員的業務培訓,強化規矩意識,明確業務流程,確保準確收集地塊情況信息,嚴格按照實際情況進行信息錄入。三是依法依規出讓土地。嚴格執行廣東省關于規范土地出讓管理的規定,按照《關于印發江門高新區(江海區)工業用地準入評審工作指引(暫行)的通知》要求,堅持集體決策,嚴格依法依規制定工業用地出讓條件。四是加大土地未批先用處置力度。對未批先用土地問題開展全面梳理核查,逐一制定整改措施,落實用地指標,完善相關用地手續,強力推進整改落實。針對公共基礎設施工程未批先用土地問題突出的情況,充實基層執法隊伍力量,提升監督巡查技術手段,加強衛片執法和違法用地動態巡查工作,對發現的涉嫌違法用地進行立案查處。同時,強化政策宣傳和法制教育,向基層派發《農村亂占耕地建房“八不準”漫畫手冊》超1000份、《新〈土地管理法〉簡明讀本》500多份,集中開展用地政策法規宣傳宣講,不斷提高工作人員依法用地審批和依法行政意識。

(三)關于不規范獎補存在較大風險問題

一是切實加強對有關重大項目扶持資金的使用監管。截至目前,有關項目獲得的獎補資金全部用于項目建設。積極發揮有關重大項目龍頭帶動效應,吸引產業鏈上下游企業在我區加速集聚,加快培育壯大高端機電裝備制造、新材料等戰略性新興產業集群,確保政府扶持政策和資金促進經濟發展的作用得到有效發揮。二是加強對項目受托管理機構的監管力度。向資不抵債的項目受托管理機構發送加快整改工作的函,督促其嚴格落實國有資金委托監管責任,盡快收回項目公司控制權。督促其向法院提起上訴,取回項目公司控制權,法院已受理立案并在審理之中;向項目公司派駐財務人員,進一步加強項目監管。三是以出資方股東名義發出通知,明確告知反對資不抵債的項目方投資行為,避免先期投入的財政資金面臨進一步損失風險。四是完善財政資金(含政府投資項目)績效評價管理制度,擬定《江海區全面實施預算績效管理的工作方案》,進一步完善決策流程,對政府參與投資項目充分征詢意見、加強研判討論、科學規范決策,對項目使用資金設置科學合理、權責對等、合理約束的條件,明確監管責任。五是著力推動政策科學制定和精準落實。組織區內部分企業參加上級部門召開的涉企政策企業家座談會,對新投資激勵等政策提出意見和建議,進一步提升政策制定精準度和科學性。嚴格按照上級有關要求,梳理符合條件的項目及企業,認真詳細指導獎補對象做好申報工作,確保獎補政策精準落實到位。

三、下一步工作計劃

經過三個月的集中整改,我區巡視整改工作取得了明顯成效。但目前取得的成效只是階段性的,還有不少需要我們重視和解決的問題。下一步,江海區委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,持續發力抓好巡視整改各項工作,做深做實巡視“后半篇文章”,進一步鞏固和提升整改成果,以扎扎實實的整改成效推動江海經濟社會高質量發展。

(一)堅持不懈強化理論武裝,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想統領江海工作

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務抓緊抓實,落實“第一議題”制度,推進學習常態化制度化,真正做到學思用貫通、知信行合一。持續抓好“大學習、深調研、真落實”,結合整改工作導向,找準工作著力點、突破口,切實把貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神轉化為推動改革發展的具體行動。發揮街道黨校、黨群服務中心、新時代文明實踐中心等陣地作用,推動習近平新時代中國特色社會主義思想“六進六入”,引導黨員干部從中汲取強大的真理力量、思想力量、實踐力量。

(二)堅持不懈加強黨的領導和黨的建設,推進全面從嚴治黨向縱深發展

深入貫徹新時代黨的建設總要求,始終把政治建設擺在首位,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化正確的選人用人導向,堅持政治標準第一,突出實干實績,不斷提升干部管理規范化水平。持之以恒正風肅紀反腐,鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”,堅決懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,一體推進不敢腐不能腐不想腐,涵養風清氣正的政治生態。全面加強基層黨組織建設,認真落實省委基層黨建三年行動計劃及市委工作安排,不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,扎實做好村(社區)“兩委”換屆,選優配強帶頭人,進一步強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。

(三)堅持不懈抓好后續整改工作,建立健全系統長效機制

繼續把巡視整改擺在全局工作的重要位置,切實把抓整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子隊伍建設。認真對照省委要求和整改清單,從嚴從細再梳理再落實。對已基本完成整改的事項,適時開展“回頭看”,切實鞏固和提升整改成果;對需要長期推進的整改任務,堅持目標不變、標準不降、力度不減,強化統籌推進和跟蹤督辦,確保整改到位見效、問題清零見底。更加注重把深入整改與標本兼治結合起來,堅持在建章立制、完善長效機制上下功夫,對整改過程中行之有效的工作措施和經驗做法,及時總結提煉,進一步完善和規范相關工作制度;對查擺出來的短板問題和機制弊端,著力堵漏洞、強弱項,系統推進體制機制創新,解決制約發展的深層次矛盾問題。

(四)堅持不懈深化巡視成果運用,奮力開創江海各項工作新局面

認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,深入領會總書記賦予廣東的總定位總目標和對廣東工作提出的新任務新要求,強化責任擔當,堅持“一張藍圖干到底”,持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+5”工作舉措,結合巡視整改成果優化提升區委各項工作措施,在新發展階段全面發力建設創新型經濟主導的高水平高新區。把創新擺在現代化建設全局的核心位置,全面參與“雙區”建設,加快構建開放型區域創新體系。著力建設“高”“新”特色現代產業體系,打造“總部經濟區+新興產業集群+產業服務配套”產業發展新格局,推進江海版“三區并進”區域協調發展新格局。持續提升治理體系和治理能力現代化水平,推動改革事項取得突破性進展,促進各項民生事業更好更快發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0750-3861969;郵政地址:廣東省江門市江海區東海路338號江海區委辦、郵政編碼529040;電子郵箱jianghaiducha@163.com



中共江門市江海區委員會

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